Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình giải trình về vị trí việc làm, xếp loại viên chức
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình nhấn mạnh quan điểm lấy vị trí việc làm là trung tâm để thực hiện tuyển dụng, đánh giá, xếp loại viên chức, thực hiện chế độ, chính sách về tiền lương, tiền thưởng và các chế độ khác.
Sáng 13/11, Quốc hội thảo luận ở hội trường Dự thảo Luật Viên chức sửa đổi. Vị trí việc làm, đánh giá, xếp loại, cũng như chính sách thôi việc, nghỉ hưu của viên chức là những vấn đề được đại biểu quan tâm góp ý.
Nhiều viên chức hụt hẫng khi bị chuyển vị trí việc làm
Đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Đồng (Quảng Trị) nhấn mạnh cần chuyển đổi cơ chế quản lý viên chức theo nguyên tắc “vị trí việc làm là trung tâm để tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức”.
Đại biểu Quốc hội Hà Sỹ Đồng. Ảnh Phạm Thắng
Theo ông Đồng, không nên giao tự chủ từng phần, thay vào đó đơn vị sự nghiệp được giao quyền tự chủ toàn diện (về tổ chức, nhân lực, tài chính…) để thực hiện nhiệm vụ.
Về vị trí việc làm, ông Đồng đề nghị bổ sung quy định về phương pháp xác định vị trí việc làm và giao Chính phủ quy định phương pháp xác định để thực hiện thống nhất.
“Vị trí việc làm và số lượng người làm việc nên giao thẩm quyền cho đơn vị sự nghiệp tự quyết định”, đại biểu Hà Sỹ Đồng nhấn mạnh.
Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân (đoàn TP HCM) nhận định quy định về vị trí việc làm của viên chức là “trụ cột của dự thảo”. Nhưng, theo bà, dự thảo vẫn còn bất cập trong cách xác định vị trí việc làm khi cơ quan thay đổi hoặc sáp nhập.
“Nhiều viên chức bị chuyển vị trí nhưng không được tham gia ý kiến, hoặc phải làm công việc khác hẳn chuyên môn, dẫn đến tâm lý hụt hẫng, giảm hiệu quả công tác”, bà Trân nói.
Từ đó, bà đề nghị bổ sung Điều 22 dự thảo: Khi đơn vị tổ chức lại hoặc sáp nhập, viên chức được tham gia góp ý về vị trí việc làm mới; nếu vị trí việc làm thay đổi không phù hợp chuyên môn, cơ quan có trách nhiệm đào tạo lại hoặc bố trí tạm thời công việc tương đương để bảo đảm ổn định đời sống.
“Quy định này sẽ giúp viên chức cảm nhận được sự tôn trọng, đồng hành của tổ chức, tăng sự gắn bó và trách nhiệm”, theo lời đại biểu đoàn TP HCM.
Đề xuất thôi việc do sắp xếp bộ máy được hưởng trợ cấp 1 lần 12 tháng lương
Về xếp loại chất lượng và sử dụng kết quả đánh giá, bà Trân cho rằng thực tế, tiêu chí đánh giá viên chức sau sắp xếp bộ máy nhiều khi chưa công bằng, còn nặng về định tính, cảm tính.
Đại biểu Nguyễn Hoàng Bảo Trân (đoàn TP HCM)
“Có những viên chức bị đánh giá thấp chỉ vì thay đổi đơn vị, chưa kịp thích ứng môi trường mới”, theo bà Trân.
Do vậy, bà kiến nghị bổ sung quy định trong năm đầu tiên sau khi sắp xếp, tổ chức lại đơn vị, kết quả đánh giá viên chức cần xem xét yếu tố thay đổi môi trường công tác, không xếp loại “không hoàn thành nhiệm vụ” nếu nguyên nhân khách quan do tổ chức.
Điều này, theo bà, vừa bảo vệ người lao động công, vừa thể hiện tính nhân văn của luật, khuyến khích viên chức vượt qua khó khăn để thích ứng.
Nữ đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định: Viên chức bị ảnh hưởng bởi việc tổ chức lại đơn vị hoặc thay đổi vị trí việc làm được quyền tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyển đổi nghề nghiệp, kỹ năng số, quản lý dự án… và được tính thời gian đào tạo là thời gian công tác liên tục.
Ngoài ra, theo bà Trân, dự thảo hiện chỉ nêu chung về các trường hợp thôi việc, nghỉ hưu, chưa phân biệt rõ giữa “thôi việc chủ động” và “thôi việc do tổ chức sắp xếp”.
Cho rằng, cần có quy định rõ hơn để hỗ trợ họ ổn định cuộc sống và giảm rủi ro cho xã hội, bà Trân đề nghị bổ sung quy định “Viên chức thôi việc do sắp xếp tổ chức, sáp nhập đơn vị hành chính được hưởng trợ cấp một lần tối thiểu bằng 12 tháng lương, đồng thời được ưu tiên giới thiệu công việc trong hệ thống công lập hoặc khu vực chuyển tiếp”.
“Đây là chính sách cần thiết để đảm bảo ổn định xã hội, giảm áp lực thất nghiệp, đặc biệt với viên chức trung niên đang phải lo cho gia đình, con cái học hành, cũng thể hiện tinh thần không bỏ rơi viên chức, coi họ là đối tác đồng hành chứ không phải là người bị bỏ lại phía sau”, bà Trân chia sẻ.
Vị trí việc làm là trung tâm để thực hiện chế độ tiền lương
Giải trình sau đó, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình nhấn mạnh quan điểm lấy vị trí việc làm là trung tâm để thực hiện việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá, xếp loại chất lượng viên chức, thực hiện chế độ, chính sách về tiền lương, tiền thưởng và các chế độ chính sách khác liên quan đến đội ngũ viên chức.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình giải trình ý kiến đại biểu Quốc hội về Luật Viên chức. Ảnh Phạm Thắng
Tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội, theo ông Bình, Bộ Nội vụ sẽ rà soát các điều khoản quy định về căn cứ tuyển dụng; nguyên tắc tuyển dụng; phương thức tuyển dụng; và các nội dung quy định về vị trí việc làm tại dự thảo luật.
Riêng về thẩm quyền tuyển dụng viên chức, ông Bình cho hay, tại kỳ họp này, Chính phủ cũng trình Quốc hội dự thảo nghị quyết của Quốc hội về một số cơ chế, chính sách đặc thù, vượt trội để thực hiện đột phá phát triển giáo dục và đào tạo, trong đó có quy định thẩm quyền tuyển dụng với viên chức là nhà giáo trong các cơ sở giáo dục công lập.
“Các quy định đặc thù với nhà giáo sẽ được thực hiện theo quy định tại nghị quyết này”, Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhấn mạnh.
Về đánh giá, xếp loại viên chức, theo ông Bình, Bộ Nội vụ sẽ rà soát, chỉnh lý để quy định nguyên tắc, thẩm quyền đánh giá bảo đảm thường xuyên, liên tục, đa chiều dựa trên kết quả, chất lượng dịch vụ sự nghiệp công và sự hài lòng của người dân.
Trong đánh giá, quản lý và phát triển đội ngũ viên chức cũng sẽ được ứng dụng công nghệ số, xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về viên chức, bảo đảm công khai, minh bạch.
Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng xin ghi nhận toàn bộ ý kiến của các đại biểu Quốc hội về: Kỷ luật; đào tạo, bồi dưỡng; thi đua, khen thưởng; miễn giảm trách nhiệm của viên chức; chế độ thôi việc, nghỉ hưu và các quy định liên quan đến quyền, nghĩa vụ viên chức để rà soát, chỉnh lý dự thảo luật.
