Ninh Bình: Kiến nghị khẩn trương xử lý các tồn tại, hạn chế theo quy định của pháp luật

Thanh tra tỉnh Ninh Bình tổ chức công bố quyết định thanh tra. Ảnh: Thành Nam

Ninh Bình còn nhiều dự án chậm tiến độ, phát sinh vướng mắc trong thủ tục đầu tư và đất đai

Triển khai Kế hoạch số 1505/KH-TTCP ngày 22/7/2025 của Thanh tra Chính phủ, cùng các quyết định chỉ đạo của UBND tỉnh, Thanh tra tỉnh Ninh Bình đã tiến hành thanh tra và ban hành Kết luận thanh tra số 06/KL-TTr ngày 20/10/2025 về việc thanh tra chuyên đề các công trình, dự án có khó khăn, vướng mắc cho thấy bức tranh toàn diện về tình trạng chậm tiến độ, vướng mắc thủ tục và nhiều hạn chế phát sinh trong quá trình chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp phép, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư và thực hiện nghĩa vụ tài chính đất đai.

Theo đó, đến thời điểm thanh tra có 7 dự án đầu tư ngoài ngân sách đã được cấp có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, gồm 6 dự án được gia hạn tiến độ thực hiện và 1 dự án được gia hạn tiến độ sử dụng đất. Đoàn thanh tra chỉ kiểm tra hồ sơ để chỉ ra tồn tại (nếu có). Đối với 15 dự án còn lại, đoàn tiến hành thanh tra trực tiếp.

Qua rà soát các dự án đã được tháo gỡ, đoàn thanh tra xác định tuy không thuộc diện chậm tiến độ nhưng vẫn còn những vấn đề cần xử lý theo quy định. Các cơ quan chức năng được yêu cầu tiếp tục hướng dẫn, kiểm tra và xử lý đúng thẩm quyền các tồn tại phát sinh, bảo đảm tiến độ được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Thanh tra trực tiếp 15 dự án cho thấy nhiều hạn chế đồng loạt phát sinh trong toàn bộ quy trình: Từ chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận, điều chỉnh đầu tư; khảo sát lập quy hoạch chi tiết chưa chặt chẽ; sự thiếu thống nhất giữa quy hoạch chi tiết dự án và quy hoạch phân khu; đến miễn giảm tiền thuê đất và xác định nghĩa vụ tài chính.

Trong nhóm dự án này, Dự án Khách sạn cao cấp Thành Thắng do Công ty Cổ phần Đầu tư Thành Thắng Group đầu tư được kết luận có nhiều vi phạm: Chậm tiến độ theo các lần điều chỉnh; chưa ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án dù đã được Sở Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu; chưa hoàn thiện các hạng mục theo quy hoạch tổng thể, dẫn đến không đủ điều kiện hưởng miễn giảm tiền thuê đất; chưa chủ động điều chỉnh mục tiêu, quy mô đất và tổng vốn đầu tư. Đây là nguyên nhân làm kéo dài tiến độ và ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng đất.

Cả 15 dự án đều chậm tiến độ theo giấy chứng nhận đầu tư hoặc văn bản điều chỉnh, xuất phát do ảnh hưởng của dịch Covid-19, khó khăn vốn, vướng mắc giải phóng mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch và yêu cầu điều chỉnh thời hạn đầu tư, thời hạn sử dụng đất từ 69-70 năm xuống còn 50 năm.

Kiến nghị khẩn trương xử lý tồn tại và siết chặt trách nhiệm từng cơ quan, nhà đầu tư

Trên cơ sở kết quả kiểm tra, Thanh tra tỉnh kiến nghị UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo khẩn trương xử lý ngay các tồn tại theo thẩm quyền.

Cụ thể, đối với 6 dự án được gia hạn tiến độ và 1 dự án được gia hạn tiến độ sử dụng đất, cơ quan thanh tra đề nghị UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo các sở, ngành, UBND xã, phường xử lý ngay các tồn tại đã nêu; yêu cầu nhà đầu tư hoàn thiện đầy đủ thủ tục đất đai, đầu tư, xây dựng, môi trường, phòng cháy, chữa cháy và đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

Riêng đối với Dự án Nhà máy khoáng sản Xuân Thiện phải xác định rõ ranh giới, diện tích, nhu cầu sử dụng đất để lập hồ sơ điều chỉnh dự án. Sở Tài chính chủ trì kiểm tra cam kết của nhà đầu tư và phối hợp các cơ quan rà soát nghĩa vụ tài chính, đảm bảo thu đúng, thu đủ, tránh thất thu ngân sách Nhà nước

Đối với 8 dự án thuộc Khu Trung tâm Quảng trường, kiến nghị bám sát kết quả kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra Trung ương và đoàn kiểm tra liên ngành. Các cơ quan liên quan phải xử lý nghiêm các hạn chế, thiếu sót của từng dự án; nhà đầu tư phải hoàn thiện thủ tục pháp lý, đẩy nhanh tiến độ.

Các yêu cầu trọng tâm gồm xác định lại diện tích đất sử dụng thực tế; điều chỉnh thời hạn hoạt động dự án và thời hạn sử dụng đất xuống 50 năm; xử lý nghĩa vụ tài chính của dự án Khu vui chơi giải trí Đông Thành theo kiến nghị của Ủy ban Kiểm tra Trung ương (hiện còn 2,807 tỷ đồng tiền sử dụng đất chưa nộp).

Đối với 3 dự án kinh doanh thủ công mỹ nghệ - dịch vụ vận tải, du lịch thương mại - nhà hàng, và mở rộng Nhà máy nước khoáng Cúc Phương, Thanh tra tỉnh Ninh Bình yêu cầu rà soát tiến độ từng hạng mục, đánh giá năng lực nhà đầu tư, xử lý chậm tiến độ theo pháp luật đầu tư và đất đai, đồng thời bảo đảm xác định đầy đủ nghĩa vụ tài chính.

Đối với Dự án Trung tâm Giống lợn quốc tế Kỳ Phú, Thanh tra tỉnh Ninh Bình kiến nghị đánh giá toàn diện các yếu tố khách quan, chủ quan, năng lực nhà đầu tư để quyết định hướng xử lý phù hợp; trường hợp tiếp tục được thực hiện, nhà đầu tư phải hoàn thiện toàn bộ thủ tục pháp lý và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính, bao gồm khoản phải nộp bổ sung cho diện tích 609.936,4 m² đất đã được gia hạn 24 tháng theo Văn bản 769/UBND-VP4 năm 2016.

Về xử lý kinh tế, cơ quan thuế được giao quản lý chặt hồ sơ miễn giảm tiền thuê đất, xác định tiền phải hoàn trả vào ngân sách và rà soát toàn bộ các dự án thuê đất hàng năm.

Về xử lý trách nhiệm, UBND tỉnh Ninh Bình chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc các tổ chức, cá nhân có liên quan; yêu cầu thực hiện kết luận và xử lý dứt điểm khó khăn, vướng mắc của các dự án; chuyển cơ quan có thẩm quyền xử lý nếu phát hiện dấu hiệu vi phạm.