Quy chế làm việc của Thanh tra Chính phủ vừa được Tổng Thanh tra Nguyễn Quốc Đoàn ký ban hành không chỉ xác định trách nhiệm mà còn đặt ra thời hạn cụ thể đối với từng khâu xử lý hồ sơ. Ảnh: Loan Loan
Rõ người, rõ việc, rõ thời hạn
Một trong những yêu cầu xuyên suốt của Quy chế là phân định rõ những công việc phải trình Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ và những nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của các đơn vị.
Những công việc thuộc thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết của đơn vị thì không cần trình Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ, trừ trường hợp đặc biệt phải nêu rõ lý do, căn cứ. Quy định này đề cao trách nhiệm chủ động của người đứng đầu đơn vị.
Khi được giao chủ trì công việc liên quan đến nhiều đơn vị, người đứng đầu phải chủ động phối hợp, lấy ý kiến để thống nhất trước khi trình. Nếu nhiệm vụ không thuộc chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị mình, trong ngày được giao nhiệm vụ, chậm nhất ngày làm việc tiếp theo, phải đề xuất đơn vị chủ trì, báo cáo Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phụ trách xem xét, quyết định.
Trường hợp giữa các đơn vị có ý kiến khác nhau, người đứng đầu đơn vị trình Phó Tổng Thanh tra Chính phủ phụ trách xem xét, báo cáo Tổng Thanh tra Chính phủ quyết định. Sau khi giải quyết, đơn vị chủ trì phải thông báo kết quả cho các đơn vị liên quan để phối hợp thực hiện.
Cùng với phân định thẩm quyền, Quy chế quy định chặt chẽ yêu cầu đối với hồ sơ trình. Hồ sơ phải đầy đủ phiếu trình, dự thảo văn bản hoặc đề án, ý kiến của các đơn vị liên quan, văn bản hoặc ý kiến thẩm định nếu có, văn bản giao nhiệm vụ và các tài liệu cần thiết.
Nội dung trình phải nêu rõ lý do, căn cứ pháp lý; những vấn đề còn ý kiến khác nhau và quan điểm của đơn vị trình. Qua đó, đơn vị trình phải làm rõ nội dung, đề xuất phương án giải quyết, thay vì chỉ chuyển hồ sơ lên cấp có thẩm quyền.
Đáng chú ý, Quy chế đặt thời hạn cụ thể cho từng khâu xử lý. Các đơn vị phải trình hồ sơ xin ý kiến Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ trước thời hạn xử lý ít nhất 1 ngày làm việc. Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ cho ý kiến chậm nhất sau 2 ngày làm việc kể từ khi nhận phiếu trình; hồ sơ cần xin ý kiến gấp không quá 1 ngày.
Một trong những yêu cầu xuyên suốt của Quy chế mới của Thanh tra Chính phủ là phân định rõ những công việc phải trình Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ và những nội dung thuộc thẩm quyền giải quyết của các đơn vị. Ảnh: BTT
Sau khi được thông qua hoặc có ý kiến chỉ đạo, đơn vị chủ trì phải phối hợp hoàn chỉnh dự thảo trình ký trong thời hạn 2 ngày làm việc. Thư ký, công chức giúp việc xem xét hồ sơ trong 1 ngày làm việc; Văn phòng kiểm tra thể thức, lấy số, phát hành trong thời hạn 1/2 ngày làm việc.
Rõ đầu mối, không để công việc chuyển lòng vòng
Quy chế không chỉ xác định đơn vị chủ trì mà còn gắn trách nhiệm phối hợp với người đứng đầu.
Đối với công việc liên quan đến nhiều đơn vị, người đứng đầu đơn vị chủ trì phải chủ động phối hợp và chịu trách nhiệm về những nội dung còn chưa thống nhất khi trình Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ. Khi phát sinh khó khăn, vướng mắc hoặc vấn đề vượt thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phụ trách.
Cách phân định này tạo thành mạch trách nhiệm từ xác định đầu mối, phối hợp xử lý, giải quyết bất đồng đến thông báo kết quả, hạn chế tình trạng công việc kéo dài do chưa rõ đơn vị chủ trì hoặc thiếu phối hợp.
Trách nhiệm phối hợp cũng được xác định giữa Tổng Thanh tra Chính phủ và các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ. Phó Tổng Thanh tra Chính phủ chịu trách nhiệm trước Tổng Thanh tra Chính phủ về kết quả triển khai công việc thuộc lĩnh vực, địa bàn và đơn vị được phân công phụ trách; đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và báo cáo kết quả hoạt động của các đơn vị.
Ở cấp đơn vị, người đứng đầu có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ, kiến nghị những vấn đề cần giải quyết và kịp thời báo cáo những nội dung vượt thẩm quyền.
Quan hệ công tác giữa Thanh tra Chính phủ với Thanh tra tỉnh, Thanh tra Bộ Quốc phòng, Thanh tra Bộ Công an, Thanh tra Ngân hàng Nhà nước, Thanh tra Cơ yếu và Thanh tra được thành lập theo điều ước quốc tế cũng được quy định cụ thể.
Thanh tra Chính phủ có trách nhiệm hướng dẫn xây dựng kế hoạch thanh tra; đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch; lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh tra; bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ và cấp chứng chỉ nghiệp vụ thanh tra theo quy định.
Các cơ quan thanh tra thực hiện chế độ thông tin, báo cáo Thanh tra Chính phủ. Qua đó, quan hệ công tác được xác lập trên các nội dung cụ thể, từ hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra đến thông tin, báo cáo.
Theo quy chế làm việc mới của Thanh tra Chính phủ, ở cấp đơn vị, người đứng đầu có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ, kiến nghị những vấn đề cần giải quyết và kịp thời báo cáo những nội dung vượt thẩm quyền. Ảnh: PH
Cơ chế phối hợp còn được đặt ra sau các cuộc họp, hội nghị và kết luận của Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ. Đơn vị được phân công có trách nhiệm triển khai nội dung kết luận; Vụ Kế hoạch - Tài chính và đơn vị chủ trì theo dõi, đôn đốc, tổng hợp, báo cáo kết quả.
Như vậy, trách nhiệm không dừng ở việc ban hành kết luận mà được nối tiếp bằng tổ chức thực hiện, theo dõi và báo cáo kết quả.
Siết kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính
Một điểm nhấn của Quy chế là yêu cầu về kỷ luật lao động, kỷ cương hành chính. Công chức, viên chức, người lao động phải chấp hành sự phân công, thực hiện đúng chức trách, nhiệm vụ, thẩm quyền; đặc biệt, không để quá hạn, không bỏ sót nhiệm vụ được phân công, không đùn đẩy, né tránh công việc.
Quy chế đồng thời yêu cầu chấp hành đúng thời gian làm việc; không giải quyết việc riêng trong giờ hành chính; không tự ý tiếp khách tại phòng làm việc; không sử dụng tài sản, thiết bị, phương tiện của cơ quan vào mục đích cá nhân.
Cán bộ, công chức, viên chức, người lao động không được nhận tiền, quà, tài sản; không tổ chức giao lưu, ăn uống, tham quan, du lịch với đối tượng liên quan đến công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và các công tác khác theo quy định.
Quy chế cũng đặt yêu cầu về công khai, minh bạch, cung cấp thông tin và trách nhiệm giải trình. Ảnh: BTT
Kỷ luật công vụ cũng được đặt ra trong phát ngôn và sử dụng mạng xã hội. Không tự ý phát ngôn, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến Thanh tra Chính phủ khi chưa được cho phép; không chia sẻ, tuyên truyền những thông tin chưa được kiểm chứng, phiến diện, một chiều làm ảnh hưởng đến hoạt động công vụ, hình ảnh của cơ quan, đơn vị.
Quy chế gắn trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ với cơ chế theo dõi, kiểm tra, đánh giá và báo cáo. Chương trình công tác của Thanh tra Chính phủ được xây dựng theo năm, quý, tháng và tuần; các nhiệm vụ trong chương trình năm phải xác định rõ cấp có thẩm quyền quyết định, cơ quan chủ trì và thời hạn thực hiện.
Hằng tháng, quý và năm, người đứng đầu đơn vị phải rà soát, thống kê, đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác, gửi Lãnh đạo Thanh tra Chính phủ phụ trách và Vụ Kế hoạch - Tài chính để tổng hợp. Đối với công việc còn tồn đọng, phải đề xuất hướng xử lý tiếp theo, kiến nghị điều chỉnh, bổ sung chương trình công tác.
Vụ Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác đã được phê duyệt; định kỳ tổng hợp, xây dựng báo cáo kết quả thực hiện.
Quy chế cũng đặt yêu cầu về công khai, minh bạch, cung cấp thông tin và trách nhiệm giải trình. Thủ trưởng các đơn vị phải chủ động tiếp nhận, đề xuất xử lý ý kiến, kiến nghị; kịp thời nhận diện vấn đề và có phản ứng phù hợp với thực tiễn. Các đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thực hiện trách nhiệm giải trình trong phạm vi quản lý theo quy định.
Từ phân định thẩm quyền, xác định đầu mối, kiểm soát hồ sơ, đặt thời hạn xử lý đến phối hợp, theo dõi và kỷ luật công vụ, Quy chế làm việc mới hướng tới một yêu cầu thống nhất: rõ người, rõ việc, rõ đầu mối, rõ trách nhiệm, rõ thời hạn và rõ kết quả.
Qua đó, tạo cơ sở nâng cao tính chủ động, hiệu quả phối hợp, bảo đảm công việc được xử lý thông suốt, đúng thẩm quyền, đúng tiến độ, không để quá hạn, bỏ sót hoặc né tránh.
