Nhiều quy định về Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững chưa được tỉnh Kon Tum thực hiện

Kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều quy định pháp luật về thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 chưa được địa phương thực hiện hoặc thực hiện chưa đầy đủ.

Tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Kon Tum tham mưu HĐND tỉnh Kon Tum ban hành Nghị quyết số 22 (Điều 12) chưa phù hợp với tình hình thực tế, khả năng cân đối ngân sách Nhà nước của các huyện nghèo theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Quyết định số 02/2022/QĐ-TTg.

Tại Kế hoạch số 4362/KH-UBND ngày 23/12/2022, Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum ban hành danh mục dự án đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025, trong đó phê duyệt dự án nâng cấp Trung tâm Giáo dục thường xuyên - giáo dục nghề nghiệp huyện Tu Mơ Rông thuộc danh mục dự án đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 là chưa đúng đối tượng thụ hưởng theo quy định tại Quyết định số 90/2022/QĐ-TTg và Công văn số 2006/LĐTBXH-VPQGGN ngày 15/6/2022 của Bộ LĐTBXH.

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, việc UBND tỉnh Kon Tum ban hành quyết định phân bổ vốn kế hoạch đầu tư năm 2022 trước khi phê duyệt danh mục dự án đầu tư công trung hạn đối với dự án Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum (hiện nay là Cao đẳng Kon Tum) là chưa đúng quy định tại khoản 7 Điều 48 và khoản 1 Điều 53 Luật Đầu tư công.

Ngoài ra, UBND tỉnh Kon Tum bố trí vốn đối ứng của ngân sách địa phương hằng năm chưa đảm bảo tối thiểu bằng 10% tổng ngân sách Trung ương hỗ trợ theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 13 Quyết định số 02/2022/QĐ-TTg, cụ thể: số vốn ngân sách địa phương đã bố trí/số vốn phải bố trí: năm 2022 là11.495/25.884 triệu đồng; năm 2023 là 16.618/23.694 triệu đồng: năm 2024 là 13.755/28.464 triệu đồng.

Kết quả kiểm tra, xác minh tại UBND huyện Ia H’Drai, cho thấy, tại thời điểm thanh tra, Ban Quản lý đầu tư và xây dựng huyện Ia H’Drai chưa phê duyệt biện pháp thi công, tiến độ thi công để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát thi công xây dựng cho công trình theo quy định tại Điều 67 và Điều 113 Luật Xây dựng năm 2014 đối với các dự án: Trường mầm non khu trung tâm hành chính huyện; Trường TH-THCS khu trung tâm hành chính huyện và cầu suối đá huyện.

Bên cạnh đó, UBND huyện Ia H’Drai lập và ghi chép nhật ký thi công không thể hiện đầy đủ các diễn biến, nội dung công việc thực hiện theo quy định tại khoản 13 Điều 13 Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 của Chính phủ. Cụ thể: gói thầu xây lắp của dự án đường ĐĐT36 (đoạn N66-N69), nhật ký thi công ngày 29, 30, 31/5/2024 không thể hiện số lượng nhân công, thiết bị do nhà thầu thi công xây dựng huy động để thực hiện thi công tại hiện trường.

Hợp đồng xây dựng số 37E/2024/HĐ-XD ngày 24/4/2024 ký giữa chủ đầu tư và Công ty Cổ phần Trung Kiên (gói thầu xây lắp của dự án đường ĐĐT36 (Đoạn N66-N69) chưa nêu cụ thể các thông tin chủ yếu; tên chủng loại vật liệu xây dựng, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Thông tư số 10/2021/TT-BXD.

Dự toán thừa khối lượng theo thiết kế bản vẽ thi công được duyệt làm tăng giá trị hợp đồng (giá trị chưa nghiệm thu, thanh toán).

Từ những tồn tại trên, Thanh tra Bộ LĐTB&XH kiến nghị UBND tỉnh Kon Tum đề xuất HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi Điều 12 Nghị quyết số 22/2022/NQ-HĐND phù hợp với khả năng đối ứng ngân sách của các huyện nghèo tại tỉnh Kon Tum.

Sửa đổi Kế hoạch 4362/KH-UBND ngày 23/12/2022 của Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum theo hướng đưa dự án nâng cấp Trung tâm Giáo dục thường xuyên - giáo dục nghề nghiệp ra khỏi danh mục dự án đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 để đảm bảo đúng đối tượng theo Quyết định số 90/2022/QĐ-TTg.

Thanh tra Bộ LĐTB&XH kiến nghị UBND tỉnh Kon Tum rút kinh nghiệm trong việc ban hành quyết định phân bổ vốn kế hoạch đầu tư năm 2022 trước khi phê duyệt danh mục dự án đầu tư công trung hạn đối với dự án Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum.

Bố trí vốn đối ứng của ngân sách địa phương phải đảm bảo tối thiểu bằng 10% tổng ngân sách địa phương phải đảm bảo tối thiểu bằng 10% tổng ngân sách Trung ương hỗ trợ theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 13 Quyết định số 02/2022/QĐ-TTg.

Chỉ đạo UBND huyện Ia H’Drai khắc phục các thiếu sót được chỉ ra tại kết luận thanh tra.

Đối với Chủ tịch UBND huyện Ia H’Drai, Thanh tra Bộ LĐTB&XH yêu cầu chỉ đạo Ban Quản lý đầu tư và xây dựng huyện khắc phục các thiếu sót: Phê duyệt biên pháp thi công, tiến độ thi công để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát thi công xây dựng cho công trình theo quy định. Lập và ghi chép nhật ký thi công không thể hiện đầy đủ các diễn biến, nội dung công việc thực hiện theo quy định.

Hợp đồng xây dựng phải nêu cụ thể các thông tin chủ yếu; tên chủng loại vật liệu xây dựng, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng theo quy định. Giảm trừ khi qyết toán khối lượng xây lắp hoàn thành do dự toán thừa khối lượng theo thiết kế bản vẽ thi công được duyệt, tổng giá trị giảm trừ là hơn 26,2 triệu đồng. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị được thanh tra kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý để xảy ra thiếu sót được chỉ ra tại kết luận thanh tra…