Đề xuất phương án thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương và sắp xếp huyện, xã

Sáng ngày 28/9, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến Đề án thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương và sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trên cơ sở địa giới hành chính tỉnh Thừa Thiên Huế.

Có thể giảm 1 TP, 2 huyện và tăng 2 quận, 1 thị xã

Trình bày tờ trình về nội dung này, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà nhấn mạnh Thừa Thiên Huế luôn giữ vị thế quan trọng với vai trò kết nối 3 miền Bắc - Trung - Nam, có bề dày về lịch sử, văn hóa.

Đây cũng là địa phương duy nhất ở Việt Nam và khu vực Đông Nam Á có 8 di sản được UNESCO ghi danh.

Theo Bộ trưởng Phạm Thị Thanh tra, việc xây dựng Đề án Thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương sẽ tạo động lực phát triển mới không chỉ cho TP Huế mà còn đóng góp thiết thực cho khu vực miền Trung và cả nước.

“Thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương là một bước quan trọng cụ thể hóa Nghị quyết số 54 của Bộ Chính trị, là tiền đề quan trọng để hoàn thành mục tiêu đến năm 2030, Thừa Thiên Huế là một trong những trung tâm lớn, đặc sắc của khu vực Đông Nam Á về văn hóa, du lịch và y tế chuyên sâu; một trong những trung tâm lớn của cả nước về khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo đa ngành, đa lĩnh vực, chất lượng cao”, Bộ trưởng Bộ Nội vụ nhấn mạnh.

Tỉnh Thừa Thừa Thiên Huế hiện có diện tích hơn 4.947km2 và quy mô dân số hơn 1,2 triệu người; gồm 9 đơn vị hành chính cấp huyện (TP Huế, 2 thị xã Hương Thủy, Hương Trà và 6 huyện Nam Đông, Phú Lộc, Phú Vang, A Lưới, Quảng Điền, Phong Điền); 141 đơn vị hành chính cấp xã (95 xã, 39 phường, 7 thị trấn).

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà. Ảnh: P.Thắng

Về phương án sắp xếp, bà Trà cho biết sẽ thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương trên cơ sở nguyên trạng hơn 4.947 km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số hơn 1,2 triệu người của tỉnh Thừa Thiên Huế.

Đồng thời với thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương là thành lập 2 quận, 1 thị xã, 1 huyện và 11 phường, 1 xã, 1 thị trấn thuộc TP Huế trực thuộc trung ương trên cơ sở sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã có liên quan.

Như vậy, TP Huế trực thuộc Trung ương sẽ có hơn 4.947km2 diện tích tự nhiên và quy mô dân số hơn 1,2 triệu người; có 9 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 2 quận, 3 thị xã, 4 huyện (không thay đổi số lượng đơn vị hành chính cấp huyện nhưng giảm 1 TP, 2 huyện và tăng 2 quận, 1 thị xã); có 133 đơn vị hành chính cấp xã.

Trên cơ sở này, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến về việc thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương, đồng thời xem xét, quyết định thành lập 2 quận thuộc TP Huế trực thuộc Trung ương; thành lập thị xã Phong Điền và sắp xếp, thành lập các đơn vị hành chính cấp xã thuộc thị xã Phong Điền; sắp xếp, thành lập các đơn vị hành cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023-2025 trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

Cần đặc biệt quan tâm đến mô hình tổ chức chính quyền đô thị…

Thẩm tra nội dung này, Ủy ban Pháp luật và các cơ quan tham gia thẩm tra tán thành sự cần thiết thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương và sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Thừa Thiên Huế.

Đối chiếu với hiện trạng thực tế, theo cơ quan thẩm tra, tỉnh Thừa Thiên Huế đáp ứng đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định để trình Quốc hội xem xét, quyết định thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: PThắng

“Các đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp đều phù hợp với các quy hoạch có liên quan; bảo đảm các tiêu chuẩn của loại đơn vị hành chính tương ứng, đáp ứng yêu cầu của việc sắp xếp theo quy định tại các nghị quyết, kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội”, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng nói.

Vì vậy, cơ quan thẩm tra tán thành với các phương án sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã, cũng như tán thành với phương án sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người hoạt động không chuyên trách, phương án giải quyết trụ sở, tài sản công tại các đơn vị hành chính thực hiện sắp xếp của tỉnh Thừa Thiên Huế như đã nêu trong các Đề án của Chính phủ.

Bên cạnh các điều kiện thuận lợi về phát triển kinh tế - xã hội, theo cơ quan thẩm tra, việc thành lập TP Huế trực thuộc Trung ương và các quận, thị xã, phường, thị trấn cũng sẽ dẫn tới một số khó khăn, thách thức cho công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn, như: việc xác định mô hình tổ chức chính quyền đô thị phù hợp; việc chuyển đổi cơ cấu xã hội - nghề nghiệp; các chính sách đổi mới khoa học, công nghệ hướng tới phát triển xanh; việc cải thiện và nâng cao chất lượng đời sống cư dân đô thị…

Do vậy, Ủy ban Pháp luật đề nghị Chính phủ, cấp ủy, chính quyền tỉnh Thừa Thiên Huế đặc biệt quan tâm, chuẩn bị kỹ các điều kiện cần thiết, có kế hoạch và định hướng, giải pháp cụ thể để giải quyết các vấn đề nêu trên khi TP Huế trực thuộc Trung ương được thành lập.