Sáng 17/8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý đối với Dự thảo Luật Phát triển đô thị. Đây là dự án đã được Quốc hội thảo luận và dự kiến thông qua tại kỳ họp không thường lệ.
Đề nghị không mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với Khu thương mại tự do
Trình bày báo cáo, Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, tiếp thu ý kiến của đại biểu Quốc hội, Chính phủ đã chỉnh lý một số nội dung của Dự thảo Luật Phát triển đô thị.
Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hoàng Thanh Tùng. Ảnh: quochoi.vn
Trong đó, theo Bộ trưởng Hoàng Thanh Tùng, dự thảo luật đã chuyển thẩm quyền quyết định về cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư trên địa bàn TP từ UBND TP sang HĐND TP.
Điều này nhằm bảo đảm thận trọng, chặt chẽ hơn trong việc quyết định các vấn đề liên quan đến quyền tài sản, quyền về chỗ ở của người dân, đồng thời chỉnh lý để bảo đảm khái quát hơn.
Về phát triển Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam (Điều 23), dự thảo luật bổ sung điều kiện phải có ý kiến của Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước trong thực hiện thẩm quyền của cơ quan điều hành tại TP.
Dự thảo luật đồng thời bổ sung quy định thành viên Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam được cung cấp dịch vụ tài chính, dịch vụ hỗ trợ khác tại Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam theo giấy phép thành lập và hoạt động cho tổ chức trong nước để giao dịch, thu hút vốn quốc tế.
Sau khi tiếp thu, giải trình, chỉnh lý Dự thảo Luật Phát triển đô thị có 5 chương, 65 Điều, như dự thảo luật gửi đại biểu Quốc hội cho ý kiến thảo luận.
Báo cáo tóm tắt ý kiến về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu cho biết, Thường trực Ủy ban cơ bản nhất trí với các định hướng lớn và nhiều nội dung tiếp thu, giải trình, chỉnh lý.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Phan Chí Hiếu. Ảnh: quochoi.vn
Sau chỉnh lý, dự thảo luật mở rộng phạm vi điều chỉnh và bổ sung một số chính sách mới.
Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đề nghị không mở rộng phạm vi điều chỉnh của dự thảo luật đối với Khu thương mại tự do, Khu logistics tích hợp, khu phi thuế quan tại các tỉnh, vì các tỉnh khác không thuộc đối tượng điều chỉnh của luật này.
“Hiện tại, số lượng các khu loại này mới ở mức hạn chế theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền”, ông Hiếu nói.
Mở thêm không gian phát triển cho đô thị có tiềm năng
Một nội dung khác, Chính phủ đề xuất bổ sung một chương vào dự thảo luật với nhiều chính sách mới về lấn biển tạo đảo nhân tạo nhằm thu hút nhà đầu tư chiến lược thực hiện dự án từ 100.000 tỷ đồng trở lên.
Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cho rằng, phạm vi điều chỉnh của Luật Phát triển đô thị đã được Bộ Chính trị xác định, chưa bao gồm khu đô thị lấn biển.
Vì vậy, nếu mở rộng phạm vi điều chỉnh đối với khu đô thị lấn biển, theo cơ quan thẩm tra, cần báo cáo cấp có thẩm quyền để có cơ sở thể chế hóa và tích hợp nội dung này vào dự thảo luật.
Cơ quan thẩm tra cũng nêu rõ, trường hợp tích hợp nội dung chính sách mới vào dự thảo luật thì cần đánh giá kỹ nội dung các quy định để bảo đảm nhất quán, đồng bộ, tương thích với các cơ chế, chính sách đã có và bảo đảm tính thận trọng, khả thi.
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn
Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, dự án Luật Phát triển đô thị được xây dựng ban đầu dự kiến để áp dụng cho TPHCM, sau đó mới mở rộng phạm vi điều chỉnh với các TP khác, cũng như bổ sung một số nội dung vào dự thảo luật.
Đối với vấn đề khu đô thị lấn biển, Chủ tịch Quốc hội đề nghị các cơ quan chức năng xây dựng báo cáo để trình cơ quan có thẩm quyền xin ý kiến.
Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý, Nghị quyết số 222/2025 của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam hiện vẫn còn giá trị. Nếu đưa quy định Trung tâm tài chính quốc tế vào dự thảo luật thì phải phân định rõ phạm vi điều chỉnh.
Theo đó, Nghị quyết số 222 điều chỉnh về tổ chức, vận hành và chính sách đặc thù của Trung tâm tài chính; Luật Phát triển đô thị điều chỉnh không gian, hạ tầng và các điều kiện phát triển đô thị gắn với Trung tâm.
“Cách thiết kế như thế nào phải giữ ổn định Nghị quyết số 222 không tạo ra hai cơ chế đối với Trung tâm; đồng thời mở thêm không gian phát triển cho đô thị có tiềm năng, không để cơ chế pháp lý làm lỡ cơ hội tạo cực tăng trưởng mới, nhất là trong bối cảnh yêu cầu tăng trưởng hai con số”, Chủ tịch Quốc hội nói.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Hồng cho rằng cần tiếp tục rà soát, nghiên cứu chỉnh lý theo hướng tiêu chuẩn, điều kiện cấp phép để áp dụng thống nhất cho toàn Trung tâm tài chính quốc tế, không chỉ dành riêng cho Trung tâm đặt tại TPHCM.
Theo chương trình, Quốc hội sẽ xem xét thông qua Luật Phát triển đô thị tại kỳ họp không thường lệ lần thứ nhất.
