Bắc Giang: Nhiều tồn tại trong thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững

Tại thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Bắc Giang bố trí vốn đối ứng ngân sách địa phương năm 2022 chưa đảm bảo tối thiểu bằng 15% tổng ngân sách Trung ương hỗ trợ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 13 Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 18/1/2022 của Thủ tướng Chính phủ quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng của ngân sách địa phương thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025; ngân sách địa phương đối ứng 5.000 triệu đồng bằng 3,6% ngân sách Trung ương hỗ trợ 138.316 triệu đồng.

UBND tỉnh Bắc Giang phân bổ vốn 11 tỷ đồng (tiểu dự án 1, dự án 4) tại Quyết định số 339/QĐ-UBND ngày 31/3/2023 chưa đúng đối tượng thụ hưởng theo quy định tại điểm a mục 4 Phần III Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/1/2022 của Thủ tướng phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025 đối với 3 trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục (Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên huyện Lục Ngạn 3.000 triệu đồng; Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên huyện Hiệp Hoà 5.000 triệu đồng, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên huyện Yên Dũng 3.000 triệu đồng).

Tại UBND huyện Sơn Động, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện chậm triển khai theo tiến độ thi công được duyệt đối với 5 dự án do chủ đầu tư đang tổ chức hoàn thiện thủ tục đăng ký, cấp phép khai thác khoáng sản tại dự án theo Luật Khoáng sản năm 2010 (gồm dự án: cải tạo, nâng cấp đường Vĩnh An - Vân Sơn, huyện Sơn Động; cải tạo, nâng cấp đường xã Tuấn Đạo, huyện Sơn Động đi xã Đèo Gia, huyện Lục Ngạn; cải tạo, nâng cấp đường từ thôn Chung Sơn, xã Lệ Viễn đi tổ dân phố Đình, thị trấn An Châu; cải tạo, nâng cấp đường liên xã An Bá - Tuấn Đạo, huyện Sơn Động; cải tạo, nâng cấp đường liên xã An Bá - Tuấn Đạo - Thanh Luận, huyện Sơn Động).

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động chậm thời gian lập hồ sơ quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành trình UBND huyện phê duyệt đối với dự án sửa chữa, duy tu đường bê tông thôn Lạnh, thôn Thia Tu Nim, xã Lệ Viễn và thôn Trại Chùa, xã Yên Định so với quy định tại Điều 47 Nghị định số 99/2021/NĐ-CP ngày 11/11/2021 của Chính phủ quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công.

Tại thời điểm thanh tra, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Động chưa có văn bản thể hiện việc kiểm tra các điều kiện khởi công xây dựng công trình đối với dự án cải tạo nâng cấp đường xã Tuấn Đạo, huyện Sơn Động đi xã Đèo Gia, huyện Lục Ngạn theo quy định tại Điều 107 Luật Xây dựng năm 2014. 

Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng chưa phê duyệt biện pháp thi công, tiến độ thi công để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát thi công xây dựng cho công trình theo quy định tại Điều 67 và Điều 113 Luật Xây dựng năm 2014.

Đồng thời dự toán, nghiệm thu, thanh toán khối lượng xây lắp hoàn thành giữa chủ đầu tư, tư vấn quản lý dự án, tư vấn giám sát và nhà thầu thi công xây dựng sai hạng mục công việc, sai khối lượng với tổng giá trị giảm trừ hơn 663,9 triệu đồng.

Tại Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Sơn Động, biên bản giao nhận bò và vật tư ngày 11/1/2024 cho các hộ gia đình tham gia dự án hỗ trợ nuôi bò sinh sản tại xã Đại Sơn chưa đầy đủ thông số kỹ thuật, ký hiệu, nhãn mác, đơn vị sản xuất của loại sản phẩm hiện vật được hỗ trợ theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Tại UBND xã Đại Sơn, huyện Sơn Động, đoàn thanh tra cũng chỉ ra nhiều tồn tại tại dự án sửa chữa trạm bơm và mương cứng thôn Nam Sơn và thôn Tân Sơn, xã Đại Sơn (tiểu dự án 1, dự án 1), như: Chưa phê duyệt biện pháp thi công, tiến độ thi công để làm cơ sở cho việc kiểm tra, giám sát thi công xây dựng công trình theo quy định tại Điều 67 và Điều 113 Luật Xây dựng năm 2014. 

Hợp đồng xây dựng số 16/2023/HĐ-XD ngày 17/8/2023 ký giữa chủ đầu tư và Công ty TNHH Xây dựng thương mại và đầu tư Anh Ninh - Công ty TNHH Xây dựng và Thương mại Đại Cường chưa nêu cụ thể các thông tin chủ yếu: tên chủng loại vật liệu xây dựng, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị sử dụng cho công trình xây dựng theo quy định tại khoản 1 Điều 7 Thông tư số 10/2021/TT-BXD ngày 25/8/2021 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn một số điều và biện pháp thi hành Nghị định số 06/2021/NĐ-CP ngày 26/1/2021 và Nghị định số 44/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2016 của Chính phủ. 

Tại thời điểm thanh tra, UBND xã Đại Sơn nghiệm thu, thanh toán sai khối lượng, sai định mức số tiền hơn 29 triệu đồng.

Đối với dự án mô hình giảm nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất cộng đồng (dự án 2), hợp đồng thực hiện dự án sản xuất cộng đồng giữa UBND xã Đại Sơn và đại diện tổ cộng đồng không thể hiện về đối tượng của hợp đồng, số lượng và chất lượng của hàng hóa là không đúng quy định tại Điều 398 Bộ luật Dân sự năm 2015. 

Hợp đồng kinh tế mua bò giống giữa đại diện tổ cộng đồng với Hợp tác xã Sinh Lợi không ghi cụ thể tên bò giống, thông số kỹ thuật, ký hiệu, nhãn mác, đơn vị sản xuất bò giống là không đúng theo Quyết định số 103/QĐ-UBND ngày 4/12/2023 và Quyết định số 105/QĐ-UBND ngày 4/12/2023 của UBND xã Đại Sơn phê duyệt dự án nuôi bò sinh sản, khoản 2 Điều 3 Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính. 

Biên bản giao nhận bò cho các hộ gia đình thiếu thông số kỹ thuật, ký hiệu, nhãn mác, đơn vị sản xuất của loại sản phẩm hiện vật được hỗ theo quy định tại khoản 4 Điều 3 Thông tư số 55/2023/TT-BTC ngày 15/8/2023 của Bộ trưởng Bộ Tài chính.

Từ những tồn tại trên, Thanh tra Bộ LĐTB&XH kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang  bố trí vốn đối ứng của ngân sách địa phương phải đảm bảo tối thiểu bằng 15% tổng ngân sách Trung ương hỗ trợ theo quy định tại điểm c khoản 2 Điều 13 Quyết định số 02/QĐ-TTg ngày 18/1/2022 của Thủ tướng Chính phủ khi phát sinh. 

Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực hiện các thủ tục, ban hành quyết định thu hồi nguồn vốn 11 tỷ đồng đã phân bổ cho 3 trung tâm giáo dục nghề nghiệp- giáo dục thường xuyên và điều chỉnh phân bổ vốn cho đối tượng thụ hưởng theo quy định tại điểm a mục 4 Phần III Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 18/1/2022 của Thủ tướng Chính phủ. 

Thanh tra Bộ LĐTB&XH kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Bắc Giang chỉ đạo UBND huyện Sơn Động khắc phục các thiếu sót. Đồng thời chỉ đạo các cơ quan, đơn vị được thanh tra kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý để xảy ra thiếu sót được chỉ ra tại kết luận thanh tra.