Thanh tra Chính phủ góp ý hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi). Ảnh: H.T
Trong quá trình lấy ý kiến hoàn thiện hồ sơ dự án Luật Hỗ trợ DNNVV sửa đổi, Thanh tra Chính phủ cùng nhiều bộ, ngành, địa phương đã tham gia góp ý nhằm bảo đảm tính khả thi, đồng bộ của các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong giai đoạn mới. Theo tổng hợp của Bộ Tài chính, cơ quan chủ trì soạn thảo, đa số ý kiến đều thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật Hỗ trợ DNNVV hiện hành, đồng thời đề xuất bổ sung, hoàn thiện nhiều nội dung liên quan đến cơ chế hỗ trợ, điều kiện thụ hưởng chính sách và tổ chức thực hiện.
Đối với dự thảo Luật, Thanh tra Chính phủ đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, cân nhắc bổ sung quy định về việc tiếp cận các chính sách ưu đãi đối với DNNVV mới thành lập, đặc biệt là nhóm doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo. Theo giải trình của Bộ Tài chính, dự thảo Luật đã bao hàm các chính sách hỗ trợ cho nhóm đối tượng này, như miễn thuế thu nhập doanh nghiệp trong 3 năm kể từ ngày thành lập và các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp chuyển đổi từ hộ kinh doanh.
Bên cạnh đó, Thanh tra Chính phủ cũng đề nghị rà soát kỹ thuật lập pháp tại một số điều khoản của dự thảo. Cụ thể, tại điểm b khoản 1 Điều 6, cơ quan này cho rằng cần rà soát lại cách quy định do khoản 1 của điều luật chỉ có các điểm a và b. Bộ Tài chính cho biết đã tiếp thu, chỉnh sửa nội dung này trong dự thảo Luật.
Đối với quy định về hỗ trợ tiếp cận tín dụng, Thanh tra Chính phủ đề nghị làm rõ khái niệm “cung cấp vốn mồi” tại khoản 4 Điều 8 nhằm tránh cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng. Bộ Tài chính đã rà soát và điều chỉnh nội dung này theo hướng rõ ràng hơn.
Đáng chú ý, liên quan đến quy định tại khoản 8 Điều 20 về trường hợp doanh nghiệp có thể được xem xét miễn xử phạt vi phạm hành chính, Thanh tra Chính phủ đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu lộ trình sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật liên quan, nhất là Luật Xử lý vi phạm hành chính, nhằm bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Tiếp thu ý kiến này, Bộ Tài chính cho biết đã rà soát và quy định cụ thể hơn trong dự thảo Luật.
Kiến nghị tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp trong các lĩnh vực chuyển đổi số, thương mại điện tử, logistics
Trong khi đó, Bộ Công Thương có nhiều góp ý tập trung vào việc nâng cao hiệu quả hỗ trợ doanh nghiệp và gắn chính sách với yêu cầu phát triển kinh tế số, chuyển đổi xanh. Bộ này đề nghị nghiên cứu bổ sung các tiêu chí xác định DNNVV theo lĩnh vực hoạt động, mức độ đổi mới sáng tạo, tỷ lệ nội địa hóa hoặc khả năng tham gia chuỗi cung ứng. Đồng thời, cần có cơ chế khuyến khích doanh nghiệp từng bước nâng cấp quy mô, năng lực quản trị, năng suất lao động và hạn chế tình trạng chia tách doanh nghiệp để hưởng ưu đãi.
Bộ Công Thương cũng kiến nghị tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp trong các lĩnh vực chuyển đổi số, thương mại điện tử, logistics, truy xuất nguồn gốc, chuyển đổi xanh và tham gia chuỗi cung ứng toàn cầu. Nhiều nội dung đã được Bộ Tài chính tiếp thu và dự kiến cụ thể hóa trong dự thảo Luật hoặc các nghị định hướng dẫn thi hành.
Từ góc độ địa phương, Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng đề nghị làm rõ khái niệm “doanh nghiệp nhỏ và vừa kinh doanh bền vững”, đồng thời xây dựng bộ tiêu chí đánh giá việc thực hiện các tiêu chuẩn môi trường, xã hội và quản trị (ESG) phù hợp với điều kiện của DNNVV Việt Nam. Địa phương này cũng kiến nghị bổ sung quy định cụ thể về cơ chế quản lý, vận hành phiếu (voucher) hỗ trợ doanh nghiệp để bảo đảm khả năng triển khai trên thực tế.
Ngoài ra, Đà Nẵng đề nghị thận trọng trong việc xem xét cho phép sử dụng tài sản số, tài sản ảo làm tài sản bảo đảm tiền vay; đồng thời yêu cầu làm rõ khái niệm “vốn mồi” trong các chính sách hỗ trợ tiếp cận tín dụng. Bộ Tài chính cho biết đã tiếp thu các ý kiến này, trong đó không đưa nội dung tài sản số, tài sản ảo vào dự thảo Luật và chỉnh sửa quy định liên quan đến “vốn mồi” theo hướng rõ ràng, minh bạch hơn.
Việc tiếp thu ý kiến của Thanh tra Chính phủ cùng các bộ, ngành, địa phương được kỳ vọng sẽ góp phần hoàn thiện dự thảo Luật Hỗ trợ DNNVV (sửa đổi), tạo hành lang pháp lý thuận lợi hơn để khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển, nâng cao năng lực cạnh tranh và đóng góp hiệu quả vào tăng trưởng kinh tế.
