Tọa đàm, khảo sát “Hoạt động thanh tra công vụ trong giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ hành chính công tại tỉnh Bắc Ninh”. Ảnh: Trí Vũ
Tọa đàm tập trung nhận diện những điểm nghẽn trong quy trình giải quyết thủ tục hành chính, việc số hóa, khai thác dữ liệu và trách nhiệm công vụ trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Tọa đàm do Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra Phạm Thị Thu Hiền và Phó Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh Trần Vượng chủ trì.
Phó Hiệu trưởng Phạm Thị Thu Hiền đề nghị các đại biểu tập trung vào những vấn đề sát thực tiễn công việc, chỉ rõ khó khăn, vướng mắc, những nội dung còn chưa thống nhất và đề xuất giải pháp có tính khả thi. Ảnh: Trí Vũ
Làm rõ những vấn đề cốt lõi của thanh tra công vụ
Phát biểu khai mạc và gợi mở nội dung thảo luận, Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra Phạm Thị Thu Hiền cho biết, tọa đàm được tổ chức nhằm trao đổi từ thực tiễn, làm rõ những vấn đề đặt ra trong hoạt động thanh tra công vụ đối với giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ hành chính công.
Theo đó, tọa đàm tập trung vào 3 vấn đề chính: Xác định danh mục nội dung về thủ tục hành chính cần xem xét khi thanh tra theo từng lĩnh vực và thứ tự ưu tiên; xác định ngưỡng đối với những tiêu chí pháp luật chưa định lượng, trước hết là kiểm tra đến mức nào thì đủ căn cứ kết luận đối với một bộ hồ sơ; xác nhận hoặc bác bỏ những nhận định về cách làm nghiệp vụ được rút ra từ phân tích kết luận thanh tra và kết quả khảo sát.
Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra đề nghị các đại biểu tập trung vào những vấn đề sát thực tiễn công việc, chỉ rõ khó khăn, vướng mắc, những nội dung còn chưa thống nhất và đề xuất giải pháp có tính khả thi.
Sau phần khai mạc, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh Trần Vượng chủ trì phần tham luận, thảo luận.
Từ thực tiễn triển khai, tham luận của đại biểu Trương Thị Hồng Minh đề xuất tăng cường hậu kiểm, thanh tra trách nhiệm công vụ, hạn chế chồng chéo trong hoạt động thanh tra, kiểm tra; đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ, dữ liệu số trong thanh tra, kiểm tra. Ảnh: Trí Vũ
Tại tọa đàm, đại biểu Trương Thị Hồng Minh, Phó Trưởng phòng Nghiệp vụ 6, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh, tập trung làm rõ vai trò của công tác thanh tra, kiểm tra trong nền hành chính công vụ khi tỉnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.
Từ thực tiễn tại địa phương, tham luận nêu những kết quả trong công tác tham mưu, thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm, góp phần tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm thực thi công vụ và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Đại biểu phân tích kết quả cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính; thực hiện thủ tục hành chính không phụ thuộc địa giới hành chính; đẩy mạnh số hóa hồ sơ và triển khai “Luồng xanh 24 giờ”, “Luồng xanh 60%”.
Đại biểu Thân Văn Hoàn đề xuất tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh số hóa, chia sẻ dữ liệu, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ; đổi mới giám sát, đánh giá và tăng cường thanh tra, kiểm tra, qua đó nâng cao đạo đức công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính.
Tham luận của đại biểu Thân Văn Hoàn, Thanh tra viên Phòng Nghiệp vụ 5, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh, tập trung vào các điều kiện bảo đảm chất lượng, hiệu quả thanh tra việc giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ hành chính công.
Từ thực tiễn, đại biểu chỉ ra một số hạn chế về công khai thủ tục hành chính, số hóa hồ sơ, phân định trách nhiệm; tình trạng hồ sơ chậm, quá hạn và bất cập trong bố trí nhân sự tại Bộ phận Một cửa.
Đại biểu Nguyễn Văn Duẩn cũng đề nghị chuyển mạnh từ xử lý vi phạm sang phòng ngừa, cảnh báo sớm đối với các lĩnh vực, đơn vị thường xuyên phát sinh hồ sơ chậm, quá hạn. Ảnh: Trí Vũ
Đại biểu Nguyễn Văn Duẩn, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Ninh, đề nghị hoạt động thanh tra cần kiểm tra toàn bộ quy trình xử lý hồ sơ, từ tiếp nhận, số hóa, chuyển xử lý đến trả kết quả, qua đó xác định rõ khâu chậm và trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận, cơ quan.
Đồng thời, cần tăng cường khai thác dữ liệu điện tử, nhật ký xử lý trên Hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính làm căn cứ thanh tra, kiểm tra khách quan, chính xác; phân định rõ trách nhiệm giữa Bộ phận Một cửa và cơ quan chuyên môn; kiểm tra việc yêu cầu bổ sung hồ sơ.
Các ý kiến thảo luận tập trung vào những khó khăn trong tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực giáo dục và đất đai. Một số quy trình còn phức tạp, việc yêu cầu giấy tờ, chứng thực có trường hợp gây khó khăn cho người dân.
Việc số hóa thủ tục hành chính được đánh giá còn chưa đồng bộ, gặp khó khăn trong quá trình thực hiện và khai thác dữ liệu, đặt ra yêu cầu tiếp tục hoàn thiện quy trình và các điều kiện bảo đảm.
Các đại biểu trao đổi về đường đi của một bộ hồ sơ từ Bộ phận Một cửa đến cơ quan chuyên môn; các bước thẩm định, trình, ký và những khâu thường phát sinh thời gian. Việc thẩm tra, xác minh, lấy ý kiến cơ quan khác cũng được đặt ra, nhất là trường hợp trả lời chậm, có ý kiến khác nhau hoặc chưa xác định rõ trách nhiệm quyết định cuối cùng.
Đối với Bộ phận Một cửa, các ý kiến tập trung vào việc tiếp nhận, số hóa, chuyển hồ sơ và trả kết quả; việc ký số, bóc tách dữ liệu và khai thác lại những giấy tờ đã có trong kho dữ liệu điện tử.
Đáng chú ý, các đại biểu đặt vấn đề về việc lưu trữ, truy xuất hồ sơ khi cần kiểm tra lại. Hồ sơ số hóa, sổ theo dõi, phiếu kiểm soát quá trình giải quyết và dấu vết trên hệ thống về từng bước xử lý được xem là nguồn thông tin quan trọng phục vụ hoạt động thanh tra.
Toàn cảnh Hội nghị. Ảnh: Trí Vũ
Thanh tra phải gắn với quy trình, dữ liệu và trách nhiệm
Kết luận phần tham luận, thảo luận, Phó Chánh Thanh tra tỉnh Trần Vượng nhấn mạnh yêu cầu thanh tra công vụ phải gắn với toàn bộ quá trình giải quyết thủ tục hành chính, từ tiếp nhận, số hóa, chuyển xử lý, thẩm định đến trả kết quả.
Theo ông Trần Vượng, việc kiểm tra cần dựa trên hồ sơ, quy trình và dữ liệu cụ thể để xác định rõ khâu còn hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm của từng cá nhân, bộ phận, cơ quan. Cùng với phát hiện, xử lý sai phạm, công tác thanh tra cần chú trọng nhận diện những điểm nghẽn để kiến nghị khắc phục, phòng ngừa vi phạm.
Trong bối cảnh thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Phó Chánh Thanh tra tỉnh cho rằng cần tiếp tục đổi mới phương pháp thanh tra, hạn chế chồng chéo, tăng cường khai thác dữ liệu và chú trọng thanh tra trách nhiệm công vụ, gắn với yêu cầu cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
Theo Phó Hiệu trưởng, qua thảo luận cho thấy một số quy trình còn phức tạp, việc yêu cầu, chứng thực giấy tờ và số hóa hồ sơ chưa đồng bộ, đặt ra yêu cầu tiếp tục cải cách, đơn giản hóa thủ tục và nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện. Ảnh: Trí Vũ
Kết luận và bế mạc tọa đàm, Phó Hiệu trưởng Phạm Thị Thu Hiền ghi nhận các ý kiến đã phản ánh khá rõ những khó khăn, vướng mắc trong tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, nhất là trong lĩnh vực giáo dục, đất đai.
Phó Hiệu trưởng nhấn mạnh, công tác thanh tra công vụ cần tiếp tục đổi mới phương pháp, không chỉ tập trung phát hiện, xử lý sai phạm mà phải nhận diện những điểm nghẽn trong quy định, quy trình và trách nhiệm thực thi; đồng thời tăng cường khai thác dữ liệu điện tử, xác định rõ căn cứ, chứng cứ và mức độ kiểm tra cần thiết đối với từng hồ sơ.
Việc tiếp thu phản ánh từ người dân, doanh nghiệp và cán bộ trực tiếp thực hiện cũng cần được coi là nguồn thông tin quan trọng để hoàn thiện thủ tục, nâng cao chất lượng dịch vụ công và cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh.
Phó Hiệu trưởng Trường Cán bộ Thanh tra đề nghị các cơ quan tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện những nội dung được trao đổi tại tọa đàm, nhất là các vấn đề về quy trình, số hóa, chia sẻ dữ liệu, trách nhiệm công vụ và phương thức thanh tra, kiểm tra, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước và phục vụ tốt hơn người dân, doanh nghiệp.
Tọa đàm là dịp để cơ quan thanh tra, cơ quan chuyên môn, Văn phòng và Bộ phận Một cửa cùng nhìn nhận từ thực tiễn, qua đó góp phần hoàn thiện phương pháp thanh tra công vụ, nâng cao hiệu quả kiểm tra, giám sát và chất lượng giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ hành chính công tại địa phương. Ảnh: Trí Vũ
