Thanh tra tỉnh Bắc Ninh vừa ban hành kết luận thanh tra đối với Dự án Trung tâm đào tạo nghề Nhân đạo và kinh doanh dịch vụ. Ảnh: PV
Kết luận thanh tra chỉ ra một số ưu điểm trong quá trình triển khai dự án, đồng thời phát hiện nhiều tồn tại, vi phạm liên quan đến tiến độ đầu tư, phòng cháy, chữa cháy, xây dựng và nghĩa vụ tài chính về đất đai.
Dự án Trung tâm đào tạo nghề Nhân đạo và kinh doanh dịch vụ được triển khai trên khu đất rộng khoảng 33.783m² tại xã Phượng Mao, thị xã Quế Võ (nay là phường Phương Liễu, tỉnh Bắc Ninh). Tổng mức đầu tư của dự án hơn 191,2 tỷ đồng.
Theo mục tiêu đầu tư, dự án xây dựng Trường cao đẳng nghề kết hợp khu kinh doanh dịch vụ và khu đào tạo thực hành nhằm phục vụ hoạt động đào tạo nghề. Các hạng mục chính gồm khu nhà đào tạo, ký túc xá, nhà căng tin, nhà xưởng thực hành, khu dịch vụ và các hạng mục phụ trợ như sân, đường nội bộ, cây xanh.
Dự án do Công ty Cổ phần đầu tư Sao Đông Đô thực hiện sau khi nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất từ Công ty Cổ phần hỗ trợ nhân đạo, văn hóa, giáo dục theo hợp đồng chuyển nhượng ngày 14/1/2014 và được UBND tỉnh Bắc Ninh cho thuê đất.
Theo quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư ban hành năm 2020, dự án phải hoàn thành toàn bộ vào tháng 12/2022.
Đến thời điểm kiểm tra, một số hạng mục của dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng, gồm 2 khối nhà hiệu bộ, nhà căng tin, ký túc xá, 2 nhà thực hành cùng các công trình phụ trợ như cổng và tường rào.
Kết luận thanh tra cho thấy, quá trình triển khai dự án, Công ty Cổ phần đầu tư Sao Đông Đô đã thực hiện một số thủ tục theo quy định như được cấp chứng chỉ quy hoạch, giấy phép xây dựng, xác nhận đăng ký đầu tư; ký hợp đồng thuê đất với cơ quan có thẩm quyền và thực hiện ký quỹ bảo đảm thực hiện dự án.
Doanh nghiệp cũng đã lập hồ sơ bảo vệ môi trường và được cơ quan có thẩm quyền xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật tại từng thời kỳ.
Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh xác định dự án thực hiện chậm tiến độ 36 tháng so với quyết định chủ trương đầu tư.
Doanh nghiệp chưa thực hiện đầy đủ nội dung bảo vệ môi trường theo kế hoạch đã được phê duyệt, trong đó có việc thực hiện chương trình quản lý, giám sát môi trường và báo cáo định kỳ cho cơ quan quản lý nhà nước.
Đáng chú ý, công ty đã đưa vào sử dụng hai hạng mục nhà thực hành khi chưa được nghiệm thu về phòng cháy, chữa cháy theo quy định. Doanh nghiệp cũng chưa thực hiện việc mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc đối với cơ sở thuộc diện phải mua bảo hiểm.
Theo kết luận thanh tra, doanh nghiệp đã xây dựng 2 nhà một tầng tại vị trí nhà thực hành 2 khi giấy phép xây dựng đã hết hạn, nhưng chưa thực hiện thủ tục gia hạn theo quy định. Công trình xây dựng cũng không đúng diện tích và chiều cao theo giấy phép xây dựng đã được cấp.
Quá trình thi công một số hạng mục như nhà căng tin, nhà thực hành và các công trình phụ trợ, chủ đầu tư không thông báo ngày khởi công xây dựng cho chính quyền địa phương theo quy định.
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng xác định doanh nghiệp không có đầy đủ hồ sơ về tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng; thiếu hồ sơ quản lý thi công xây dựng công trình như quản lý chất lượng, tiến độ, khối lượng, an toàn lao động và môi trường thi công. Ngoài ra, hồ sơ năng lực của các tổ chức và cá nhân tham gia thực hiện dự án cũng chưa đầy đủ theo quy định pháp luật.
Một số hạng mục đã hoàn thành và đưa vào sử dụng từ nhiều năm trước nên đã hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng xác định doanh nghiệp chưa chấp hành nghiêm nghĩa vụ tài chính liên quan đến đất đai tại dự án. Cụ thể, công ty chậm nộp tiền thuê đất trong các năm 2019, 2020 và 2021; chậm nộp tờ khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp và chậm nộp tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, dẫn đến phát sinh tiền chậm nộp.
Kết luận thanh tra nêu rõ, trách nhiệm đối với các tồn tại, vi phạm nêu trên trước hết thuộc về Công ty Cổ phần đầu tư Sao Đông Đô và các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương cũng được xác định có trách nhiệm khi chưa kịp thời kiểm tra, giám sát việc thực hiện dự án, dẫn đến tình trạng công trình xây dựng khi giấy phép xây dựng đã hết hạn và dự án chậm tiến độ trong thời gian dài.
Từ kết quả thanh tra, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh đã kiến nghị các cơ quan chức năng xem xét xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
Trong đó, Công an tỉnh Bắc Ninh được kiến nghị kiểm tra và lập hồ sơ xử phạt hoặc tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh xử phạt đối với doanh nghiệp về hành vi đưa công trình vào sử dụng khi chưa nghiệm thu phòng cháy, chữa cháy và không mua bảo hiểm cháy nổ bắt buộc.
Sở Tài chính được kiến nghị xem xét xử phạt hành chính đối với hành vi thực hiện chậm tiến độ đầu tư theo quyết định chủ trương đầu tư.
Với Sở Xây dựng, Thanh tra tỉnh kiến nghị kiểm tra, xử lý hoặc hướng dẫn chính quyền địa phương lập hồ sơ xử lý các vi phạm liên quan đến hoạt động xây dựng tại dự án.
Thanh tra tỉnh Bắc Ninh cũng yêu cầu Công ty Cổ phần đầu tư Sao Đông Đô nghiêm túc rút kinh nghiệm, khắc phục các tồn tại, vi phạm đã được chỉ ra; đồng thời thực hiện đầy đủ các quy định pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng, môi trường, phòng cháy chữa cháy và nghĩa vụ tài chính với Nhà nước trong quá trình tiếp tục triển khai dự án.
Ngoài ra, doanh nghiệp cần hoàn thiện hồ sơ đề nghị điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, gửi cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết theo quy định của pháp luật nếu đủ điều kiện.
